2016. 2

2016. 광주․전남 홍보담당 일본 연수 결과 보고서

○ 연수기간 : 2016. 2. 14. ~ 2. 18.(4박5일)

○ 연수지역 : 일본

○ 연수목적 : 광주․전남 홍보담당 연수

목       포       시

목        차

Ⅰ. 연수개요 ------------------------------------ 3

Ⅱ. 연수내용 ------------------------------------ 4

Ⅲ. 시 사 점 및 특이사항 ----------------------- 9

1. 연수개요

○ 연수목적

- 2016. 광주․전남 홍보담당 연수

○ 연수기간 : 2016. 2. 14(일) ~ 2. 18(목) <5박 5일>

○ 대상국가 : 일본

○ 여행자 인적사항

소 속	직 급	성 명	비 고
공보과	행정 6급	최 성 철

○ 연수일정

일자	도시	교통편	시간	주요 장소	내 용
제1일 2/14 일	광주 김해 후쿠오카 벳 부 수지유	버스 항공 버스	02:00 07:35 09:00 11:00 16:40 18:30	광주 비엔날레 주차장 김해공항 후쿠오카 국제공항 벳 부 수지유 마을 저녁 및 휴식	○이동(김해공항 도착) ○이동(후쿠오카 도착) ○이동(벳부 도착) ○유노하나 견학 온파크 행사 참여 ○이동(수지유마을 도착)
제2일 2/15 월	수지유 히타 구마모토	버스	08:00 10:00 15:00 18:30	수지유 숙소 히타 시청 구마모토 현청 저녁 및 휴식	○이동(히타 도착) ○시청홍보실 및 기자실방문 ○구마모토 현청 브랜드 추진과 방문
제3일 2/16 일	구마모토 시마바라 나가사키 가라츠	훼리 버스 버스	08:00 10:00 14:30 17:20 18:30	구마모토 항 시마바라 나가사키 시청 가라츠 저녁 및 휴식	○이동(시마바라 도착) ○미즈나시혼진 견학 ○나가사키 란탄 축제 브리핑 및 현지 견학 ○이동(가라츠 도착)

일자	도시	교통편	시간	주요 장소	내 용
제4일 2/17 일	가라츠 후쿠오카 아마가세	버스 버스	08:00 14:30 18:30	가라츠 큐슈관광 추진기구 저녁 및 휴식	○니즈노 마츠바라 견학 ○관광홍보 전략과 홍보마케팅 ○이동(아마가세 도착)
제5일 2/18 일	아마가세 후쿠오카 김 해 광 주	버스 항공 버스	08:00 11:40 12:40 16:00	아마가세 숙소 후쿠오카 국제공항 김해공항 광주	○이동(후쿠오카 도착) ○이동(김해공항 도착) ○이동(광주 도착)

2. 연수 내용

○ 일본 지역 활성화 운동 ‘온파쿠’ 견학

∙온파쿠 개념은 온천 박람회(온센+하쿠란카이)란 뜻으로 벳부의 도시브랜드인 온천과 지역 모든 것을 보여준다는 의미인 박람회를 결합한 것이다. 85%가 여성이며 20~60대까지 다양하다. 200곳의 사업자, 단체, NPO가 참가하며 팬클럽 고객조직은 6천여명이다.

∙구도심 활성화는 비단 한국만의 문제가 아니다. 일본 벳부시도 역시 다양한 플랜과 정책으로 지역 활성화 운동에 매진하고 있다.

∙지역활성화를 위해 ‘한 마을 하나의 특산품 운동’인 일촌일품이 대표적인 사례라 한다면 지금은 온파쿠 재생 프로그램이 각광을 받고 있다. 벳부 온파쿠 운동은 ▴NPO(비영리법인) 온파쿠 ▴파트너 ▴서포트 ▴회원조직 ▴행정기관‧미디어 등으로 철저한 네트워킹되어 있는 것이 특징이다.

∙운영사례를 본다면 생멸치 회를 먹는 마을에서 이것을 상품화 하고자 할 경우 NPO 온파쿠에 제안하면 직접 마을을 방문하여 시식해 보고 자체 홍보지에 소개한다. 또 온파쿠 회원들이 찾아가 이용하고 전문가 그룹이 성공컨설팅 조언과 홍보맨으로 활동 전국으로 알리는 체계다.

∙이와같은 방법으로 온파쿠는 그동안 벳부 칵테일 개발, 다랭이 쌀 산부인과 병원 제공, 복고풍 찻집과 음악가를 결합한 카페 발굴등 성공신화를 써 냈고 있다.

∙현재 벳부시는 온 파쿠 시스템을 도입해 역사 주변에 위치한 재래시장 활성화에 심혈을 기울이고 있다. 외지 관광객들을 대상으로 가맹점 쿠펀제를 실시해 체험을 통해 무료로 물건을 구입하게 하는 등 관심유도로 다각적인 홍보를 펼치고 있다.

○ 히타시 마메다마치 도시재생 연수

∙히타시는 인구 7만2천명이며 매년 5백여명의 인구가 감소하는 전형적인 낡고 쇠퇴한 도시다. 에도시대에 번영했던 영광을 재현코자 민‧관이 머리를 맞댄 것이 히타시 마메다마치 지역 조성이다.

∙전통건물 보존지구로 지정된 마메다마치는 면적 10.7㏊, 전통건물 164채, 인구는 226세대 549명이 살고 있다.

∙쇠퇴하던 도시재건에 중추적 역할은 지역주민으로 결성된 전통건물 보존회다. 이들은 지역재생을 위해 4가지 원칙을 기본덕목으로 삼아 추진했다. 즉 지역사랑, 역사에 대한 자부심, 지역발전상에 대한 미래비전, 주민화합이다.

∙전통가옥의 수리, 개조할때는 시에서 70%의 보조금을 받고 나무, 벽돌 하나하나까지 주변환경에 맞춰 바꿔야 하며 전선도 지중화해 250여년전의 에도시대를 완벽히 재현해 놓고 있다.

∙마메다마치는 하드웨어인 전통건물 보존에 그치지 않고 여기에 축제라는 컨텐츠를 가미해 연간 60만명의 관광객을 유치하고 있다. 이것은 바로 천령축제로 에도시대 복장한 시민들이 마메다마치 거리를 행진하는 에도시대 퍼레이드다.

∙또한 야간에는 아카리 축제인 죽등 축제가 열리는데 《과거 천년, 미래 천년》슬로건으로 낮에는 전통건물을 관람하며 과거의 에도시대를 떠올려보고, 밤에는 대나무 등불을 켠 미래의 천년을 기약하는 스토리 있는 축제를 관광객에게 전해주고 있다.

○ 구마모토현청 브랜드추진과 홍보 전략 브리핑

∙구마모토는 규슈섬에 위치한 작은 현으로 2010까지 지역평가에서 47개 지자체중 32위를 차지할 정도로 낙후된 별볼일 없는 현이었다.

∙농도였던 구마모토는 수박, 토마토 등 농업생산품과 축산업이 주종을 이루고 있고 일본 반도체 생산량의 약 40%를 차지할 정도로 규슈 실리콘 밸리로 유명한 지역이다.

∙캐릭터 산업으로 눈을 돌린 변화의 시발점은 신간센 열차가 구마모토현을 가로질러 개설됨으로 스쳐가는 도시가 될지 모른다는 위기의식에서 출발했다.

∙즉 처음에는 브랜드 개발에 앞서 ‘구마모토 서프라이즈 캠페인’을 실시해 방문객을 극진히 모신다는 계획에서 출발한다.

∙이를위해 구마모토 현청에서는 캠페인 로고와 디자인 제작의 필요성을 느껴 곰이란 캐릭터 ‘구마몬’을 창안한 것이다.

초기 구마몬은 인기가 없어 불단용으로 사용될 정도로 너무 초라했다. 이러한 볼품없는 상품에서 일본열도에 1,580개에 달하는 캐릭터중 전국 스타 캐릭터로 급부상하여 현재 1,000억엔 이상의 경제유발효과를 가져오고 있는점은 그들만의 노하우가 있다.

∙주민들도 반신반의 했던 구마몬 캐릭터 산업의 성공신화는 전적으로 열정을 가진 공무원과 구마모토현의 홍보전략에서 그 해답을 찾을 수 있다.

∙구마몬 캐릭터 성공비결은 지역 브랜드 가치를 경제, 안전, 자긍심, 꿈이란 주민행복에 포인트를 맞추고 있는 점이다. 또 캐릭터 개발하여 출시에 머무르지 않고 지속적인 연구 개발로 1만 5천여 품목에 라이선싱을 얻는 등 공무원과 시민의 관심도가 큰 역할을 했다고 볼수 있다. 이는 브랜드 개발만 치중하고 홍보, 확대로 사후관리까지 이어지지 못하는 한국의 지자체에 경각심을 주는 대목이다.

∙구마모토현청의 노력은 별도 추진부서를 마련할 정도로 각별하다. 관광경제 교통국에 구마모토 브랜드 추진과를 마련하였고 구마몬 역할을 한 공무원을 영업부장으로 승진시켜 배치하는 등 애정을 쏟고 있다.

∙또 현청에서는 쓰루야 백화점 별관에 ‘구마몬 스퀘어’에 구마몬 상품 및 구마몬 사무실을 마련하여 시민들의 꾸준한 관심을 유도하고 있다.

∙특히 구마몬 홍보에 있어서 자치단체명을 전혀 넣지 않고 순수 구마몬만 홍보하고 있다는 점이며, 현재 구마모토현에서는 4,485개 회사가 구마몬 브랜드를 무료로 사용하고 있다.

∙구마몬을 전 국민에게 각인시키기 위한 노력은 지사의 관심도가 말해준다. 업무과중으로 사라진 구마몬을 찾기 위해 기자회견을 갖고 구마몬 찾기 캠페인을 벌이는 등 도시이미지 브랜드 홍보에 다양한 방법을 모색하고 있다.

∙구마몬을 활용한 구마모토현의 특징을 스토리텔링화한 사례도 있다. 바로 구마몬의 잃어버린 뺨의 홍조와 연계하여 구마모토현의 특산품인 딸기, 토마토, 소고기 붉은색 상품도 알리고 있다.

○ 운젠다케 재해기념관 방문

∙시마바라 반도에 위치한 운젠지질공원은 91년6월3일 발생한 화산쇄설류에 의해 43명의 희생자가 발생한 곳으로 화산재해 현장을 기억하자는 의미에서 공원으로 지정 관광객에게 선보이고 있다.

∙이 지역은 1792년 시마바라 반도의 화산폭발과 해일로 1만 5천명의 인명피해가 발생했던 아픔있는 장소여서 더욱 애틋하다.

∙이곳은 전국에서 처음으로 만든 화산체험 학습시설로 조성해 놓았다. 전시관은 유리바닥 아래로 화산쇄설류에 휩쓸린 나무를 그대로 옮겨놓았으며 불에 탄 전신주나 공중전화 박스, 지프차도 전시해 놓고 있다.

∙또한 시마바라 다이헨 극장에서는 1792년 시마바라 지역에서 일어났던 분화와 해일의 사건을 이야기로 표현하는 운젠 분화의 역사를 재현하고 있다. 헤세 대분화 극장은 운젠후겐다케가 분화하면서 발생한 ‘화석류’와 ‘토석류’를 직경 14m의 돔형 스크린위에 재현해 놓고 있다. 영상에 따라 바닥이 움직이고 뜨거운 바람이 뿜어져 나와 피부로 느껴보는 재해체험 공간으로 활용하고 있다.

∙시마바라 반도의 사람들은 재해의 아픔에 머물지 않고 재해를 극복하여 온천관광으로 지역 자원을 활용해 자연과 공존한다.

○ 26 성인 순교지 성지화 견학

∙이곳은 스페인 선교사 6명과 일본인 신도 20명이 십자가에 못박혀 죽은 곳으로 26인 성인의 실물크기로 너비 17m, 높이 5.88m의 거대한 기념비가 세워져 있다.

∙1597년 천주교에 상당히 우호적이던 도요토미 히데요시는 성장하는 천주교에 정권의 위협을 느껴 참혹한 탄압을 시작한다. 금교령을 내리고 이에 불복한 26인에 대해 교토에서 나가사키까지 죽음의 행진을 시켜 일반 국민들의 본보기로 삼고자 했다.

∙특히 순교자들은 종교적 정절을 지키고자 십자가형을 마다하지 않았다는 것이며 그중 10대가 3명이나 포함돼 더욱 안타까움을 주고 있다.

∙나가사키인들은 이들의 순교를 높이사 니시자카 공원을 조성해 순교자들의 유해와 유품들을 기념관에 전시해 놓고 있다.

○ 나가사키 란탄 축제 현장방문

∙이 축제는 나가사키에 거주하는 화교들이 중국의 구정(춘절)을 축하하기 위해 시작한 행사로 원래 ‘춘절제’라는 이름으로 나가사키 중국인의 거리에서 개최했던 데서 출발기원을 두고 있다.

∙1994년부터 ‘나가사키 랜턴페스티벌’로 규모가 확대되어 현재의 규모로 추진되어온 것이다.

∙이 축제의 성공가능성을 보고 나가사키현에서는 민간협회에 보조금을 주어 조직적이고 체계적으로 발전시켜 연간 100만명의 관광객을 유치하고 있다. 이 축제에 기울이는 노력은 나가사키현청의 5급 공무원을 부산 사무소를 개설 파견하여 한국인 관광객 유치활동을 전개하고 있는데서 찾을 수 있다.

∙축제 이름에서 알수 있듯 축제 기간중에는 ‘원소절’에 랜턴(중국 등롱)을 장식하는 풍습에 따라 나가사키 신치 중화가는 물론이며 하마이치와 간코도리 아케이드 등 시내 중심부에 약 1만 5천개에 달하는 화려한 랜턴 등을 장식하여 관광객에게 화려하고 웅장함을 선보이고 있다.

○ 관광홍보 전략를 위한 규슈관광기구 방문

∙규슈관광기구 설립배경은 2005년 4월 ‘규슈는 하나다’라는 이념으로 규슈지방 7개 현 지사회와 경제 연합회, 상공회의소 연합회, 경제동우회, 경영자협회 등이 주도하고 JR(일본철도), 토요타차, 호텔 등 150여개 기관이 협력하여 외국인 관광객과 국내 대도시 관광객 유치 증대를 위해 공동마케팅 조직으로 설립되었다.

∙이 기구는 총 27명이 근무한데 지방정부에서 8명, 유관기관에서14명의 직원들을 파견받아 운영하고 이들 직원은 최소 2~3년씩 돌아가며 근무하고 있다.

∙해외부장 파견은 일본철도에서 맡고 있으며 해외 마케팅으로 1억엔을 편성해 한국, 중국, 대만등 9명을 파견하고 있다.

∙규슈 관광기구는 5억엔의 예산을 편성해 홍보마케팅 비용으로 사용하고 있으며 재원은 150여개 참여기관에서 분담하고 있고 관광기구가 소재한 후쿠오카시에서 상당 비용을 출연하고 있다.

3. 시사점 및 특이사항

○우리시 원도심의 도시재생를 위한 사업추진이 한창이다. 관광루트 및 테마거리 조성, 게스트하우스 조성, 축제, 먹거리, 마을학교 운영 등 마중물 사업이 그것이다. 관광객 유치를 위해선 하드웨어적 건물조성 사업도 필요하다. 무엇보다 중요한 것은 원도심 지역에 역사적 보존 가치가 높은 건물을 활용하는 방안이 필요하다. 이에 원도심도 살리고 관광객 유치를 위해선 일본의 마메다마치의 전통건물 보존방식을 도입할 필요가 있다.

○보존 방법은 시에서 민간단체에 보조금을 주어 초기 건축물에 최대한 가깝게 재현하고 이러한 전통건물 보수시 나무, 벽돌까지 주변환경에 맞춰 엄격한 규제를 가할 필요가 있다.

○각 지자체마다 지역을 알리기 위한 브랜드 개발에 눈을 돌리고 있다. 우리시도 포포, 포미를 개발하여 공문서와 시 기념품 제작시 활용하고 있다. 이러한 사용은 구마모토현청의 구마몬에 비하면 너무 초라한 성적이다. 지속적인 활용방안과 홍보효과 제고는 물론 구마몬처럼 생명력을 불어넣어 캐릭터를 키우고 육성하는 방안이 필요하다.

○일상에 지친 현대인들에게 ‘생명의 땅 전남’은 자연과 함께 숨쉬고 힐링할 수 있는 자연의 보고다. 이러한 청정전남이 새로운 관광명소로 서서히 부각되고 있다. 청정전남의 관광객 유치는 홍보가 관건이다. 이를위해 규슈관광기구같은 공동협의체를 제안해 본다. 22개 시군이 개별적으로 움직이다보면 그 효과는 미미하지만 각 시군에서 직원들을 파견하여 관광기구를 구성하여 대내‧대외적 체계적 홍보에 나선다면 이에따른 시너지 효과가 훨씬 크리라 여겨진다.

자  료  사  진

【벳부시 온파쿠 소개】		【온파쿠 재래시장】

【히타시 마메다마치 브리핑】		【마메다마치 재생거리】

【구마모토현청 브랜드추진 설명】		【구마몬스퀘어 구마몬 사무실】

【운젠다케 재해기념관 현장방문】		【나가사키 란탄축제 브리핑】